海優(yōu)勢(shì)電“搶裝”的誘因與擾動(dòng)，及海優(yōu)勢(shì)電平價(jià)途徑
2021-03-16
多家新動(dòng)力出資企業(yè)也清晰2021年海優(yōu)勢(shì)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)劃。2018年末前已核準(zhǔn)的海優(yōu)勢(shì)電項(xiàng)目。2018年末前核準(zhǔn)的海優(yōu)勢(shì)電在2021年12月31日前并網(wǎng)。
在國(guó)內(nèi)動(dòng)力價(jià)格方針調(diào)整的影響下，風(fēng)電“搶裝”從陸上走向海洋。
我國(guó)海優(yōu)勢(shì)能資源首要坐落東部沿海區(qū)域，以廣東、江蘇、福建、遼寧為首要省份。因?yàn)楹?yōu)勢(shì)電出資門檻高，項(xiàng)目開發(fā)主體以中廣核、三峽新動(dòng)力、華能、國(guó)家電投、國(guó)家動(dòng)力集團(tuán)等中心企業(yè)為主。
在電價(jià)“指揮棒”的左右下，海優(yōu)勢(shì)電自2020年開始便進(jìn)入“搶裝”狀況。依照方針要求，2018年末前核準(zhǔn)的海優(yōu)勢(shì)電在2021年12月31日前并網(wǎng)，才能夠獲得0.85元/千瓦時(shí)的核準(zhǔn)電價(jià)。
關(guān)于出資企業(yè)而言，“搶裝”是不得已而為之，方針調(diào)整的原意是推動(dòng)海優(yōu)勢(shì)電加速去補(bǔ)助進(jìn)程，但對(duì)職業(yè)平穩(wěn)開展構(gòu)成較大擾動(dòng)——推高工程造價(jià)、加重施工資源緊張、透支工業(yè)需求、埋下質(zhì)量隱患。
不完全統(tǒng)計(jì)，2018年末之前國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)、核準(zhǔn)公示的海優(yōu)勢(shì)電40GW左右，當(dāng)時(shí)在建海優(yōu)勢(shì)電12GW左右，估計(jì)能趕上并網(wǎng)末班車項(xiàng)目規(guī)劃只要10GW左右。
“搶裝”的誘因與擾動(dòng)
補(bǔ)助退坡、電價(jià)下調(diào)、平價(jià)上網(wǎng)是推動(dòng)海優(yōu)勢(shì)電的“搶裝”的中心要素。
2019年5月21日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)方針的通知》，2019、2020年新核準(zhǔn)近海風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.8、0.75元，項(xiàng)目實(shí)踐電價(jià)不得高于上述指導(dǎo)價(jià)。
2018年末前已核準(zhǔn)的海優(yōu)勢(shì)電項(xiàng)目，在2021年末前悉數(shù)機(jī)組完結(jié)并網(wǎng)的履行核準(zhǔn)時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，2022年及以后悉數(shù)機(jī)組完結(jié)并網(wǎng)的履行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價(jià)。
2020年1月財(cái)政部、國(guó)家開展改革委、國(guó)家動(dòng)力局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生動(dòng)力發(fā)電健康開展的若干意見》（財(cái)建〔2020〕4號(hào)），文件提出，新增海優(yōu)勢(shì)電不再納入中心財(cái)政補(bǔ)助規(guī)劃，按規(guī)定完結(jié)核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前悉數(shù)機(jī)組完結(jié)并網(wǎng)的存量海優(yōu)勢(shì)力發(fā)電，按相應(yīng)價(jià)格方針納入中心財(cái)政補(bǔ)助規(guī)劃。
海優(yōu)勢(shì)電是資金密集型職業(yè)，項(xiàng)目收益對(duì)電價(jià)敏感度極高。在工程造價(jià)無(wú)法大幅下降的前提下，搶到高電價(jià)意味著拿到了“金鑰匙”。
領(lǐng)航智庫(kù)的調(diào)研顯現(xiàn)，海優(yōu)勢(shì)電的“搶裝”與陸上比較有過之而無(wú)不及。多家新動(dòng)力出資企業(yè)也清晰2021年海優(yōu)勢(shì)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)劃，僅華能一家并網(wǎng)計(jì)劃就超越2019年全職業(yè)新增并網(wǎng)規(guī)劃。
國(guó)內(nèi)海優(yōu)勢(shì)電經(jīng)過近十年開展，2020年新增并網(wǎng)裝機(jī)306萬(wàn)千瓦，創(chuàng)下一個(gè)小頂峰。依照當(dāng)時(shí)新動(dòng)力出資企業(yè)的開工建造節(jié)奏，2021年新增并網(wǎng)海優(yōu)勢(shì)電裝機(jī)估計(jì)在550-600萬(wàn)千瓦之間，累計(jì)裝機(jī)將達(dá)1500萬(wàn)千瓦左右。
海優(yōu)勢(shì)電“搶裝”對(duì)工業(yè)鏈的擾動(dòng)效應(yīng)愈加明顯。一是推高工程造價(jià)，下降項(xiàng)目出資收益率，二是項(xiàng)目工期緊張，施工質(zhì)量和工程建造危險(xiǎn)添加，三是給海優(yōu)勢(shì)機(jī)制作交付、海纜敷設(shè)施工、海上升壓站建造等帶來(lái)應(yīng)戰(zhàn)。
近年來(lái)，跟著施工本錢下降、設(shè)備制作技能進(jìn)步和功率進(jìn)步，海優(yōu)勢(shì)電出資本錢出現(xiàn)下降趨勢(shì)，江蘇、浙江區(qū)域海優(yōu)勢(shì)電工程造價(jià)14000~16000元/千瓦，廣東、福建區(qū)域海優(yōu)勢(shì)電工程造價(jià)15000~18000元/千瓦。
在“搶裝”驅(qū)動(dòng)下，施工船機(jī)本錢“一漲再漲”，工程造價(jià)逆勢(shì)上漲，對(duì)項(xiàng)目收益構(gòu)成重要影響。
一起，海優(yōu)勢(shì)電施工企業(yè)的履約壓力不斷加大，為確保項(xiàng)目能夠如期建成并網(wǎng)，出資企業(yè)多與項(xiàng)目總承包方、主機(jī)廠商等簽定違約協(xié)議，來(lái)自并網(wǎng)的壓力在工業(yè)鏈內(nèi)層層傳導(dǎo)。
海上船機(jī)等施工資源不足是海優(yōu)勢(shì)電的最大瓶頸?，F(xiàn)在，我國(guó)境內(nèi)能夠用于海優(yōu)勢(shì)電吊裝和根底施工的船只只要30余艘。依照一艘安裝船每年吊裝風(fēng)機(jī)40臺(tái)，30艘船一年可吊裝1200臺(tái)風(fēng)機(jī)，以均勻每臺(tái)風(fēng)機(jī)5兆瓦容量測(cè)算，全年最大吊裝容量?jī)H為6GW。
再者，大型船機(jī)制作周期長(zhǎng)，設(shè)備重量大、體積大，在制作、調(diào)試及運(yùn)送上均需要較長(zhǎng)時(shí)間，短時(shí)間內(nèi)添加船機(jī)的難度很大。
當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)在建海優(yōu)勢(shì)電項(xiàng)目約1200萬(wàn)千瓦，部分項(xiàng)目還在根底建造階段，尚不足11個(gè)月的工期讓項(xiàng)目建造更為急促。
質(zhì)量是海優(yōu)勢(shì)電的生命線。在2020年陸優(yōu)勢(shì)電“搶裝”的過程中，就發(fā)生多起安全出產(chǎn)事端，海優(yōu)勢(shì)電的施工建造應(yīng)該引以為戒、如履薄冰。
海優(yōu)勢(shì)電平價(jià)途徑
與陸優(yōu)勢(shì)電和光伏比較，海優(yōu)勢(shì)電的平價(jià)之路相對(duì)艱難。
依據(jù)領(lǐng)航智庫(kù)測(cè)算，以廣東海優(yōu)勢(shì)電項(xiàng)目為例，在工程造價(jià)17000元/千瓦以下、發(fā)電使用小時(shí)數(shù)3600小時(shí)以上、上網(wǎng)電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)以上的邊界條件下，海優(yōu)勢(shì)電項(xiàng)目出資才能夠滿足8%的內(nèi)部收益率要求。
在上述基準(zhǔn)條件下，海優(yōu)勢(shì)電的工程造價(jià)需要進(jìn)一步下降，優(yōu)先確保并網(wǎng)消納，地方政府度電補(bǔ)助至少為0.2元。
從海優(yōu)勢(shì)電全生命周期看，平價(jià)的首要驅(qū)動(dòng)力是風(fēng)電工業(yè)技能進(jìn)步、風(fēng)機(jī)功率的進(jìn)步。尤其是大兆瓦海優(yōu)勢(shì)電機(jī)組的投用能夠攤薄度電本錢，進(jìn)步工業(yè)規(guī)劃效應(yīng)。全球風(fēng)能理事會(huì)估計(jì)，2020年全球海優(yōu)勢(shì)電均勻機(jī)組容量為6.5MW，到2025年可升至10-12MW。
在項(xiàng)目的規(guī)劃、施工建造過程中，主張推動(dòng)風(fēng)機(jī)根底規(guī)劃與塔筒、主機(jī)規(guī)劃一體化，合理調(diào)度船機(jī)資源，下降建造本錢；主張國(guó)家推動(dòng)海優(yōu)勢(shì)電會(huì)集連片開發(fā)，推動(dòng)海況、海洋地質(zhì)資源、風(fēng)資源數(shù)據(jù)庫(kù)同享共建，同享海上升壓站和外送通道，下降并網(wǎng)本錢。
中心財(cái)政補(bǔ)助退坡后，主張涉海?。ㄊ小^(qū)）級(jí)政府方針接力，在電價(jià)補(bǔ)助、稅收返還、融資借款等方面給予必定支持，推動(dòng)海優(yōu)勢(shì)電向平價(jià)平穩(wěn)過渡。
在海優(yōu)勢(shì)電商業(yè)模式的立異上，能夠結(jié)合海優(yōu)勢(shì)電基地，打造歸納風(fēng)能、氫能、海水淡化、儲(chǔ)能及海洋牧場(chǎng)、海洋石油開發(fā)等多種資源于一體的“動(dòng)力島”，為沿海城市一起提供高質(zhì)量、低本錢、無(wú)污染的電、氫、淡水資源，完成海優(yōu)勢(shì)電開發(fā)效益最大化。
國(guó)務(wù)院：大力進(jìn)步風(fēng)電規(guī)劃有序開展海優(yōu)勢(shì)電！
3月13日，新華社授權(quán)發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年前景目標(biāo)大綱》（點(diǎn)擊閱覽原文查看全文），大綱提出：
深入施行制作強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
推動(dòng)制作業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技能、配備支撐，加強(qiáng)國(guó)際工業(yè)安全合作，推動(dòng)工業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。安身工業(yè)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分范疇先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鞏固進(jìn)步高鐵、電力配備、新動(dòng)力、船舶等范疇全工業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，從符合未來(lái)工業(yè)革新方向的整機(jī)產(chǎn)品下手打造戰(zhàn)略性全局性工業(yè)鏈。
開展強(qiáng)大戰(zhàn)略性新興工業(yè)：聚焦新一代信息技能、生物技能、新動(dòng)力、新材料、高端配備、新動(dòng)力轎車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋配備等戰(zhàn)略性新興工業(yè)，加速要害中心技能立異應(yīng)用，增強(qiáng)要素保證才能，培養(yǎng)強(qiáng)大工業(yè)開展新動(dòng)能。
構(gòu)建現(xiàn)代動(dòng)力系統(tǒng)
推動(dòng)動(dòng)力革命，建造清潔低碳、安全高效的動(dòng)力系統(tǒng)，進(jìn)步動(dòng)力供應(yīng)保證才能。
加速開展非化石動(dòng)力，堅(jiān)持會(huì)集式和分布式并舉，大力進(jìn)步風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃，加速開展東中部分布式動(dòng)力，有序開展海優(yōu)勢(shì)電，加速西南水電基地建造，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建造，建造一批多能互補(bǔ)的清潔動(dòng)力基地，非化石動(dòng)力占動(dòng)力消費(fèi)總量比重進(jìn)步到20%左右。
推動(dòng)煤炭出產(chǎn)向資源富集區(qū)域會(huì)集，合理操控煤電建造規(guī)劃和開展節(jié)奏，推動(dòng)以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加速深海、深層和非常規(guī)油氣資源使用，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。
量體裁衣開發(fā)使用地?zé)崮?。進(jìn)步特高壓輸電通道使用率。
加速電網(wǎng)根底設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建造，進(jìn)步電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)才能，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)聯(lián)接，進(jìn)步清潔動(dòng)力消納和存儲(chǔ)才能，進(jìn)步向邊遠(yuǎn)區(qū)域輸配電才能，推動(dòng)煤電靈活性改造，加速抽水蓄能電站建造和新型儲(chǔ)能技能規(guī)劃化應(yīng)用。
完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)送通道和集疏運(yùn)系統(tǒng)，加速建造天然氣骨干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
