山西煤企“十四五”期間實(shí)行“騰籠換鳥”舉動，保證完成“真轉(zhuǎn)化”
2021-02-25
日前，晉能控股煤業(yè)集團(tuán)晉城公司下屬羊泉煤業(yè)“騰龍換鳥”項(xiàng)目完成簽約，轉(zhuǎn)讓方晉城公司拿出56.65%股權(quán)及債權(quán)，由上海協(xié)希實(shí)業(yè)有限公司接手，后者為一家商務(wù)服務(wù)類企業(yè)。據(jù)悉，這是山西省屬國有企業(yè)中，第一個(gè)成功落地的煤炭類“騰籠換鳥”項(xiàng)目。
以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資本布局優(yōu)化及專業(yè)化重組為前提，“騰籠換鳥”是山西國企變革的要點(diǎn)舉措。記者了解到，山西本年將加速開展“騰籠換鳥”專項(xiàng)舉動，側(cè)重推動煤礦國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，力破“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性問題、“一股獨(dú)大”的體制性弊端和創(chuàng)新性缺乏的本質(zhì)性對立。而在部分業(yè)界人士看來，要想完成“真轉(zhuǎn)化”，其進(jìn)程并非易事。
保證“十四五”期間完成“真轉(zhuǎn)化”
詳細(xì)而言，“騰籠換鳥”首要包含經(jīng)過處置低效無效財(cái)物，有效盤活沉淀資金；經(jīng)過出讓部分股權(quán)，收回現(xiàn)金的一起引入各類資本，完成股權(quán)多元化；經(jīng)過出讓上市公司部分股份取得資金，優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)等。
早在2017年，山西啟動新一輪國企國資變革之際，該舉動已提上日程。彼時(shí)，省屬煤企存在的多項(xiàng)問題引發(fā)重視：布局不合理，“一煤獨(dú)大”非常嚴(yán)重；股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，國有資本“一股獨(dú)大”；創(chuàng)新開展才能遍及偏弱，工業(yè)產(chǎn)品處于開展低端……“這些狀況進(jìn)一步帶來金融危險(xiǎn)大、盈余才能弱、債務(wù)負(fù)擔(dān)重等問題，削弱了山西省屬國企反抗體系危險(xiǎn)的才能。當(dāng)時(shí)的七大省屬煤企，國資100%持股有4家，持股份額60%以上有2家，另一側(cè)面也反映出變革空間很大?！币晃涣私馇闆r的業(yè)界人士稱。
記者梳理獲悉，山西省國資委于2017年11月發(fā)布第一批12個(gè)“騰籠換鳥”名單，其間9項(xiàng)觸及煤炭及相關(guān)工業(yè)；2018年1月發(fā)布的第二批名單中，半數(shù)以上為當(dāng)時(shí)的七大煤企下屬項(xiàng)目；到2020年7月，省屬企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目158個(gè)，其間煤炭開采和洗選業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、占比31.6%。
多位人士證實(shí)，山西對“騰籠換鳥”寄予厚望，此舉甚至直接事關(guān)此輪國企變革的勝敗。上述人士舉例，上一年6月，《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加速省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”促進(jìn)國有資本優(yōu)化布局的實(shí)施意見》著重，保證在“十四五”期間，完成騰籠換鳥“真轉(zhuǎn)化”、經(jīng)濟(jì)布局“真優(yōu)化”、轉(zhuǎn)型開展“真改動”。要點(diǎn)“騰換”對象之一即資源整合礦井，民營控股國有不控股的煤礦，以及名義上國有控股、實(shí)踐沒有“真出資、真控股、真辦理”（以下簡稱“三真”）的煤礦，原則上悉數(shù)轉(zhuǎn)讓。
“拿出什么、誰來接手”是中心問題
歷經(jīng)3年多變革，舉動作用怎么？上述人士坦言，據(jù)官方通報(bào)，“十三五”期間，山西經(jīng)過“騰籠換鳥”凈回籠資金150億元，但其間終究有多少涉煤項(xiàng)目并未公布，實(shí)踐作用有待觀望。
上一年6月舉行的山西省屬企業(yè)“騰籠換鳥”作業(yè)推動會議提出，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全省規(guī)上國有控股工業(yè)企業(yè)財(cái)物占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總財(cái)物均大幅高于全國、東部、中部平均水平。假如算平面賬，把這一份額降到全國平均水平，仍需以更大力度推動“騰籠換鳥”，趕快改動“一股獨(dú)大”的所有制結(jié)構(gòu)。
在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研討院煤炭上市公司研討中心主任邢雷看來，“拿出什么、由誰接手”是中心所在?！翱v觀現(xiàn)已公布的項(xiàng)目，不乏運(yùn)營不善或資源欠安的煤礦，有些礦壓根不在山西本地，還有一些是二三級公司下屬小礦。質(zhì)量怎么，前景多大，還要打個(gè)問號。若不是好的資源，項(xiàng)目吸引力安在？假如僅拿出少部分股權(quán)，改動‘一股獨(dú)大’又有多少可能性？”
接手之后怎么盤活財(cái)物也是檢測?！安煌谄渌袠I(yè)，煤炭的專業(yè)性很強(qiáng)，從前期資源評價(jià)到開采、生產(chǎn)、運(yùn)送、運(yùn)營等，整個(gè)進(jìn)程都需謹(jǐn)慎對待。此外，煤炭行業(yè)受政策影響較大，客戶集體也有特殊要求，沒有經(jīng)驗(yàn)的‘業(yè)外’人士輕易接手，可能連煤都賣不出去。面對跨行業(yè)運(yùn)營的難題，受讓方參加的積極性自然不太高?！毙侠追Q。
還有專家表明，基于行業(yè)特殊性，厘清資源整合的遺留問題亦是難點(diǎn)。加上此輪舉動將資源整合礦井作為要點(diǎn)，可謂難上加難?！氨热纾恍┓恰妗旱V，名義上是國有控股，實(shí)踐由小股東辦理。在‘騰籠換鳥’進(jìn)程中，對國有股權(quán)權(quán)益的確認(rèn)很可能出現(xiàn)分歧，雙方權(quán)益怎么保證？這些細(xì)節(jié)問題均需求可操作的處理辦法。”
不是簡略“拆籠賣鳥”或“甩包袱”
記者了解到，針對2021年專項(xiàng)舉動，山西省國資運(yùn)營公司已牽頭部署。除了將資源整合礦井作為要點(diǎn)，原則上有明確收買意向的都要?dú)w入決議方案規(guī)模，加速推動審計(jì)評價(jià)、進(jìn)場交易等環(huán)節(jié)；省屬企業(yè)低效閑置財(cái)物和非主業(yè)財(cái)物歸入騰換規(guī)模，結(jié)合止損挽損專項(xiàng)舉動，經(jīng)過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)物處置等多種方法，完成國有資本有序退出。此外，但凡不能注入現(xiàn)有上市公司平臺的財(cái)物，但凡沒有上市方案安排的財(cái)物，原則上都要?dú)w入“騰籠換鳥”范疇。
“‘騰籠換鳥’不是簡略‘拆籠賣鳥’，也不是賤賣財(cái)物‘甩包袱’，而要把那些不符合轉(zhuǎn)型開展要求、不在主業(yè)規(guī)模，一起又具備商場重視度、具有盈余才能的存量項(xiàng)目拿出來，推動國有資本退出部分非主業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)，向戰(zhàn)略性、前瞻性工業(yè)會集?！鄙鲜鋈耸恐赋觯挥姓嬲贸龊庙?xiàng)目、推出好財(cái)物，才能吸引社會多元資本，尋求更多協(xié)作。
邢雷以為，過去一段時(shí)間內(nèi)，省屬煤企過度追求延伸工業(yè)鏈，“貪大求全”反倒帶來大而不強(qiáng)、全而不精等問題。但這些煤炭上下游項(xiàng)目，恰恰是“騰籠換鳥”的不錯(cuò)選擇?！爸T如煤化工、煤機(jī)配備等范疇，比較運(yùn)營煤礦的門檻略低，前景也更簡略把握。除了資金，受讓方還可經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新等方法聯(lián)手運(yùn)營，可操作性更強(qiáng)?！?br>
還有專家提醒，“騰籠換鳥”舉動雖由地方政府牽頭，但一起，也要盡可能不必簡略的行政手段作決議?！霸谧兏飸?zhàn)略上需穩(wěn)妥有序，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)再推動一個(gè)?！敝袊茉囱杏憰邫n研討員牛克洪表明。
日本困難保持電力供需平衡
近來，強(qiáng)度達(dá)7.3級的地震再度突擊日本福島縣，繼而引發(fā)該區(qū)域多座天然氣電廠、燃煤電廠關(guān)停，日本電力批發(fā)價(jià)格一時(shí)暴漲3倍以上，超越百萬人失掉電力供給。業(yè)界遍及估計(jì)，此前日本就因冬季酷寒氣候而出現(xiàn)供電短缺，在自然災(zāi)害不斷襲來的情況下，日本電網(wǎng)恐將繼續(xù)承壓。
多座電廠關(guān)停
據(jù)路透社報(bào)導(dǎo)，地震產(chǎn)生后，日本東北部區(qū)域已關(guān)停了裝機(jī)量為6.867吉瓦的發(fā)電設(shè)備，總計(jì)包含13座燃煤和天然氣電廠。雪上加霜的是，還有總裝機(jī)量為2吉瓦的燃煤發(fā)電設(shè)備進(jìn)入停機(jī)檢修狀態(tài)。受此影響，地震后的一段時(shí)間里，日本東北部約有100萬人暫時(shí)失掉電力供給。
在發(fā)電設(shè)備逐漸關(guān)停后，日本東北電力公司等發(fā)電企業(yè)表明，現(xiàn)現(xiàn)已過輸電運(yùn)營商跨區(qū)域協(xié)調(diào)組織(OCCTO)向日本其他區(qū)域宣告請求，希望其他發(fā)電企業(yè)能夠?yàn)樵搮^(qū)域提供電力應(yīng)急。
在此情況下，供需一度失調(diào)的日本電力現(xiàn)貨商場也閱歷了一次“大起大落”。行業(yè)組織標(biāo)普全球普氏的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，震后用電頂峰期日本電力批發(fā)價(jià)格創(chuàng)下近三周新高，達(dá)到14日元/千瓦時(shí)，較震前增長了兩倍以上。不過，到了2月19日，日本公共事業(yè)組織已恢復(fù)了部分發(fā)電產(chǎn)能，日本東北區(qū)域頂峰時(shí)期用電已基本取得保證，電價(jià)也基本回落至正常水平。
據(jù)日本氣象廳發(fā)布的消息，近來福島產(chǎn)生的7.3級地震很可能為2011年福島9級大地震的余震，10年前的強(qiáng)震曾導(dǎo)致了嚴(yán)重的福島核電站走漏事故以及一系列災(zāi)難性結(jié)果，隨后日本核電工業(yè)也因此一蹶不振。此前，核電在日本電力體系中的占比超越25%以上，近年來日本電力供給已很大程度依賴于化石燃料進(jìn)口。
發(fā)電燃料供給受阻
在地震和電力短缺的兩層影響下，日本包含煉化、鋼鐵以及液化天然氣（LNG）交易等多個(gè)范疇也遭到了不小沖擊。
在2月13日地震往后，日本最大的煉油廠商ENEOS講話人在一次新聞發(fā)布會上指出，該公司位于日本東北部的仙臺煉油廠的所有設(shè)備悉數(shù)自動關(guān)閉，該公司關(guān)停的煉油總產(chǎn)能已超越41萬桶/日，一起該公司也尚未確認(rèn)詳細(xì)重啟日期。
依據(jù)日本經(jīng)濟(jì)、交易及工業(yè)省發(fā)布的數(shù)據(jù)，此次地震對日本煉油業(yè)形成的負(fù)面影響相對較大，在全國煉油總產(chǎn)能中約有14%遭受關(guān)停。
與此一起，日本多座LNG進(jìn)口接收站也因地震而關(guān)停，這也直接導(dǎo)致鄰近天然氣電廠失掉燃料供給，其間包含日本國有企業(yè)JAPEX等大型油氣開發(fā)商旗下的多座LNG接收站。JAPEX講話人表明，該公司已關(guān)停震源鄰近的LNG接收站，并開端查看是否存在損失，該公司也并未宣告重啟日期。
有業(yè)界剖析以為，日本作為現(xiàn)在全球最大的LNG消費(fèi)國，此次天然氣電廠大規(guī)模關(guān)停很可能形成全球LNG商場波動。據(jù)了解，現(xiàn)在日本部分LNG運(yùn)送商已宣告將推延LNG交給日期，并將進(jìn)一步評價(jià)該區(qū)域基建的安全指標(biāo)。標(biāo)普全球普氏也征引一位LNG進(jìn)口商猜測以為，未來一段時(shí)間里，受天然氣電廠停機(jī)下線影響，日本LNG消費(fèi)量可能會有所降低。
電力供給難題短期內(nèi)難解
事實(shí)上，本年1月，日本就曾因繼續(xù)酷寒而墮入供電危機(jī)，此次的地震則令日本的電力供給雪上加霜。日本氣象廳于近來表明，本年冬季是多年不遇的極端酷寒氣候，日本近期將迎來新一輪暴雪、冰雹等極端氣候，東北以及西部區(qū)域很可能再次面臨用電頂峰。路透社征引商場剖析組織SSYFutures的話稱，日本的氣候正變得越來越冷，這也導(dǎo)致日本用電需求短期內(nèi)出現(xiàn)了大幅上漲。有數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，遭到行將到來的寒潮影響，日本用電負(fù)荷已較此前上漲了約20%。
在此情況下，業(yè)界遍及以為，短期內(nèi)日本電力供給嚴(yán)重的局勢很可能難以緩解，要處理這一問題，日本電力體系則亟待變革。
日本經(jīng)濟(jì)、交易及工業(yè)省高檔油氣及礦業(yè)資源主管RyoMinami指出：“日本最近遭遭到的電力供需失調(diào)體現(xiàn)出LNG供給在電力體系中的重要性，保證LNG供給才能保證電力供給?！睋?jù)了解，在閱歷了數(shù)輪“缺電”危機(jī)后，日本經(jīng)濟(jì)、交易及工業(yè)省正方案出臺新的LNG庫存方案，以保證電廠能夠保持天然氣供給。
另外，日本官員也屢次著重將重啟核電。到現(xiàn)在，日本政府已向9座核反應(yīng)堆發(fā)放了重啟許可，但現(xiàn)在僅有4座核反應(yīng)堆成功重啟。不過，值得注意的是，據(jù)NHK報(bào)導(dǎo)，東京電力公司在地震后聲稱，強(qiáng)震導(dǎo)致福島核電站存在廢水輕微走漏的現(xiàn)象，雖現(xiàn)在尚未在走漏地址檢測出放射性，但這也讓本就充滿爭議的日本核電再度墮入輿論漩渦，全面重啟核電恐將十分困難。
